?遼政發(fā)〔2015〕55號(hào)
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)科技體制改革，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移（以下簡(jiǎn)稱科技成果轉(zhuǎn)化），現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、支持一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目
“十三五”期間，在高端裝備制造、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域支持實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的中試環(huán)節(jié)根據(jù)企業(yè)投資額給予一定比例支持。政府財(cái)政資金無(wú)償資助、貼息資助的應(yīng)用研究類項(xiàng)目，在立項(xiàng)前必須簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。（省科技廳牽頭，省教育廳、中科院沈陽(yáng)分院、各市政府等配合）
二、健全鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入制度
全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式。將企業(yè)研發(fā)費(fèi)享受稅收優(yōu)惠政策情況作為核定企業(yè)實(shí)際研發(fā)投入情況和申請(qǐng)省級(jí)科技類計(jì)劃項(xiàng)目的重要條件。開(kāi)展“創(chuàng)新券”工作，通過(guò)后補(bǔ)助方式，支持科技型中小微企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省地稅局、省中小企業(yè)局、省國(guó)稅局、各市政府等配合）
三、支持企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)
推廣示范重大成套集成技術(shù)裝備。圍繞我省產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)科技成果有機(jī)整合與系統(tǒng)集成，示范推廣一批見(jiàn)效快、帶動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)民生改善有重要作用的重大成套集成技術(shù)裝備。鼓勵(lì)實(shí)施政府采購(gòu)首購(gòu)政策，通過(guò)訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)我省創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用。按有關(guān)規(guī)定支持經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、各市政府等配合）
四、引導(dǎo)企業(yè)參與科技交流合作
鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)與國(guó)外大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)開(kāi)展交流合作，通過(guò)并購(gòu)、引進(jìn)技術(shù)等方式提高科技創(chuàng)新能力。按有關(guān)規(guī)定支持成功并購(gòu)海外科技型企業(yè)、引進(jìn)海外先進(jìn)適用技術(shù)的企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、各市政府等配合）
五、激勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新
加大對(duì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新特別是科技成果應(yīng)用的考核權(quán)重，實(shí)施以創(chuàng)新體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為核心的任期內(nèi)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項(xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出進(jìn)行分類考核，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)改革試點(diǎn)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。放寬國(guó)有資產(chǎn)投入科技成果轉(zhuǎn)化的管理權(quán)限，授予一定額度內(nèi)的研發(fā)費(fèi)用支出自主權(quán)。引入任期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，對(duì)在創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。（省國(guó)資委牽頭，省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、各市政府等配合）
六、深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革
經(jīng)所在單位同意，授予高等院校、科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)?？萍汲晒幹煤笥裳邪l(fā)團(tuán)隊(duì)1個(gè)月內(nèi)報(bào)所在單位，所在單位2個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。相關(guān)高等院校、科研院所應(yīng)當(dāng)制定具體實(shí)施辦法。（省財(cái)政廳牽頭，省教育廳、省科技廳等配合）
七、加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度
高等院校、科研院所和國(guó)有企事業(yè)單位職務(wù)成果以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股方式在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，所在單位可以將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收益或取得的股權(quán)，按照不低于70%的比例，一次性獎(jiǎng)勵(lì)或授予職務(wù)成果完成人及為職務(wù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行在省內(nèi)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等配合）
高等院校、科研院所在省內(nèi)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，給予科技人員股權(quán)或出資比例形式的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，或待分紅或轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納個(gè)人所得稅。（省地稅局牽頭，省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等配合）
支持國(guó)有控股的科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和國(guó)有科技型企業(yè)開(kāi)展科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成等激勵(lì)方式。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等配合）
對(duì)本省企業(yè)委托的橫向課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)該采取有別于政府部門委托的縱向課題的管理方式，允許科研團(tuán)隊(duì)按合同規(guī)定自行支配使用。相關(guān)部門在對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行審核檢查時(shí)，應(yīng)與政府部門委托的縱向課題區(qū)別對(duì)待。（省教育廳、省科技廳牽頭，相關(guān)部門配合）
八、改革人才考核評(píng)價(jià)制度
建立和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，高等院校和科研院所要對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的人員，要提高科技成果在本省轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)在職稱評(píng)定和考核中的權(quán)重，調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊?；其獲得的省內(nèi)企業(yè)橫向課題經(jīng)費(fèi)，本單位或省內(nèi)企業(yè)給予科研人員的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，科技人員在省內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與縱向課題同等對(duì)待，作為對(duì)其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的主要依據(jù)。對(duì)在省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的科研人員，可不受崗位職數(shù)限制，破格評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳等配合）
九、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員雙向流動(dòng)機(jī)制
支持高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)等單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利。所在單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用（勞動(dòng)）合同，明確權(quán)利義務(wù)。深入開(kāi)展“科技特派”行動(dòng)，探索在市、高新區(qū)、縣（市、區(qū)）開(kāi)展“科技掛職”、“科技干部”等試點(diǎn)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，把學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分，在彈性學(xué)制下，支持學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省科技廳等配合）
十、探索科研干部分類管理試點(diǎn)
科技成果轉(zhuǎn)化后，省屬高校、科研院所等具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以科研工作為主的副職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)；其他以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限審批后，可以在科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)兼職，獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)，但不能領(lǐng)取其他報(bào)酬。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位科研人員和以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，對(duì)其參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)行有別于其他領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員的審批制度。（省委組織部牽頭，省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等配合）
十一、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
充分發(fā)揮各類人才計(jì)劃作用，支持“兩院”院士、“千人計(jì)劃”人選、“973”和“863”首席專家、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、遼寧省“雙千計(jì)劃”人選、“遼寧省十百千工程”人才、科技創(chuàng)新杰出和領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等高層次人才在省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)我省引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)、“兩院”院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高層次人才，按相關(guān)規(guī)定給予支持。開(kāi)展國(guó)有企事業(yè)單位選聘、聘用國(guó)際高端人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬試點(diǎn)。積極探索支持省外人才的柔性引進(jìn)政策。（省科技廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市政府等配合）
十二、強(qiáng)化對(duì)中央部屬駐遼高校、科研院所的服務(wù)
采取省市聯(lián)動(dòng)、“管家式”服務(wù)方式，及時(shí)掌握中央部屬駐遼高校、科研院所、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)科技成果在本地轉(zhuǎn)化中遇到的困難和問(wèn)題，一事一議，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)解決。駐沈陽(yáng)市的中央部屬高校、科研院所、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)可享受沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、沈陽(yáng)市政府等配合）
十三、建立科技成果報(bào)告制度
建立和完善高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。省、市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)讓的，可強(qiáng)制許可實(shí)施轉(zhuǎn)讓。（省科技廳牽頭，省教育廳、各市政府等配合）
十四、促進(jìn)科技中介、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大
依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮科技類行業(yè)協(xié)會(huì)作用，培育一批知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。鼓勵(lì)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)，打造市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)效果顯著的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定通過(guò)后補(bǔ)助方式給予一定支持。（省科技廳牽頭，省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市政府等配合）
十五、建立科技成果轉(zhuǎn)化基金
依托遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資本參與設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等專業(yè)化基金，加大對(duì)我省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各個(gè)階段的扶持。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、各市政府等配合）
十六、建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制
各市、各部門要依據(jù)本意見(jiàn)，制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施細(xì)則。全面優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，按照國(guó)家和省政府有關(guān)要求，清理和取消束縛企業(yè)、高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化活力的行政審批事項(xiàng)。各高等院校、科研院所要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。國(guó)資、教育部門和有關(guān)主管部門要把科技成果轉(zhuǎn)化工作納入到對(duì)國(guó)有企業(yè)、高等院校、科研院所和主要領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任考核中。（省教育廳、省國(guó)資委、各市政府等分別負(fù)責(zé)）
本意見(jiàn)實(shí)施前省政府公布的相關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
附件：1．遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移“提質(zhì)增效”行動(dòng)方案
? ? ? 2．遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的工作方案
遼寧省人民政府
2015年11月11日
附件1
遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移“提質(zhì)增效”行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步打通科技成果產(chǎn)業(yè)化通道，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐“穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、增效益”，為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供有效保障，特制定本方案。
一、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。按照“抓成果，促轉(zhuǎn)化，提質(zhì)量，增效益”的總體要求，堅(jiān)持“一核、兩轉(zhuǎn)、三全、四提升、五協(xié)同”的工作思路，著力破除制約科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，全面掌握科技成果供給和需求情況，充分調(diào)動(dòng)各類主體積極性，積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境，讓科技成果落地在遼寧、轉(zhuǎn)化在遼寧、見(jiàn)效在遼寧。
一核，即立足于科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)這個(gè)核心；
兩轉(zhuǎn)，即抓好科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)向遼寧轉(zhuǎn)移兩項(xiàng)工作（以下統(tǒng)稱為“科技成果轉(zhuǎn)化”）；
三全，即把握好全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全要素優(yōu)化整合、省市縣（市、區(qū)）全區(qū)域覆蓋三個(gè)方向；
四提升，即實(shí)現(xiàn)全省科技成果供給能力、企業(yè)成果吸納能力、社會(huì)服務(wù)能力和政府引導(dǎo)能力的全面提升；
五協(xié)同，即圍繞科技成果轉(zhuǎn)化工作，形成企業(yè)、高等院校（以下簡(jiǎn)稱高校）、科研院所（以下簡(jiǎn)稱院所）、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府間五方良性協(xié)同互動(dòng)局面。
（二）工作目標(biāo)。到2020年，推進(jìn)5000項(xiàng)先進(jìn)適用科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）全覆蓋；全省技術(shù)合同成交額達(dá)800億元以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
充分調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化各方的積極性，強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的決策、投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和利益分配等主體作用，依托中央部屬、省屬及域外各類科技資源力量，不斷完善有利于科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化工作格局，形成企業(yè)承接、校所獻(xiàn)智、金融出資、中介助力、政府引導(dǎo)的科技成果擴(kuò)散機(jī)制，將遼寧建設(shè)成為東北乃至全國(guó)最活躍的科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域。
（一）強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。
1．激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法，調(diào)整目錄管理方式。將企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況作為核定企業(yè)研發(fā)投入實(shí)際情況和申請(qǐng)省級(jí)科技類計(jì)劃的重要條件。開(kāi)展“創(chuàng)新券”工作，通過(guò)后補(bǔ)助方式，支持科技型中小微企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入力度?？萍夹推髽I(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占企業(yè)當(dāng)年銷售收入的比例應(yīng)不得少于2．5%。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省地稅局、省中小企業(yè)局、省國(guó)稅局、各市政府等配合）
2．提升企業(yè)研發(fā)能力。支持大中型企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)省內(nèi)骨干企業(yè)與高校、院所面向我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求與科技研發(fā)的無(wú)縫對(duì)接。圍繞產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新載體，以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷拓展產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度。到2020年，建成170個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組建省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟70家。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省中小企業(yè)局、各市政府等配合）
3．激發(fā)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新活力。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)地方所屬國(guó)有企業(yè)制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步提升科技投入，放寬國(guó)有資產(chǎn)投入科技成果轉(zhuǎn)化的管理權(quán)限，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制。（省國(guó)資委牽頭，省委組織部、省科技廳、省財(cái)政廳、各市政府等配合）
4．鼓勵(lì)企業(yè)參與科技交流合作。鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)與國(guó)外大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)交流合作，通過(guò)并購(gòu)、引進(jìn)技術(shù)等方式提高科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)我省技術(shù)和產(chǎn)品細(xì)耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)辟“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，示范推廣一批中短期盡快見(jiàn)效、能有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)民生改善的重大成套集成技術(shù)裝備，提升企業(yè)科技成果吸納和應(yīng)用能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、各市政府等配合）
5．支持企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵(lì)實(shí)施政府采購(gòu)首購(gòu)政策，通過(guò)訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)我省創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用。支持企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的研制及示范推廣使用，按照有關(guān)規(guī)定支持經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省科技廳、省財(cái)政廳、各市政府等配合）
（二）引導(dǎo)高校、院所和科研人員投身科技成果轉(zhuǎn)化。
1．建立和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校和院所要對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的人員，要提高科技成果在本省轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)在職稱評(píng)定和考核中的權(quán)重，調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊?；高校、院所科研人員獲得的省內(nèi)企業(yè)橫向課題經(jīng)費(fèi)，本單位或省內(nèi)企業(yè)給予科研人員的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，科技人員在省內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與政府部門委托的縱向課題同等對(duì)待，作為對(duì)其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的主要依據(jù)。對(duì)在省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的科研人員，可破格評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，不受崗位職數(shù)限制。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省教育廳、省科技廳等配合）
2．加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。經(jīng)所在單位同意，授予高校、院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)職務(wù)科技成果的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處置權(quán)。由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行在省內(nèi)實(shí)施的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其所得不得低于轉(zhuǎn)讓收益的70%。支持國(guó)有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和國(guó)有科技型企業(yè)開(kāi)展科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成等方式，對(duì)主要研發(fā)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省教育廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委等配合）
高校、院所在省內(nèi)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，給予科技人員股權(quán)或出資比例形式的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，或待分紅、轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納個(gè)人所得稅。（省地稅局牽頭，省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等配合）
科技成果轉(zhuǎn)化后，省屬高校、科研院所等具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以科研工作為主的副職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)；其他以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限審批后，可以在科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)兼職，獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)，但不能領(lǐng)取其他報(bào)酬。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位科研人員和以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，對(duì)其參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)行有別于其他領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員的審批制度。（省委組織部牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省外辦等配合）
對(duì)橫向課題經(jīng)費(fèi)采取有別于縱向課題的管理方式，允許高校、院所科研團(tuán)隊(duì)自行支配橫向課題經(jīng)費(fèi)。（省教育廳、省科技廳牽頭，相關(guān)部門配合）
3．提升高校、院所的科技創(chuàng)新實(shí)力。深化高校、院所科技體制改革，提升人才、學(xué)科、科研、轉(zhuǎn)化四位一體的創(chuàng)新綜合實(shí)力。推廣校企合作委員會(huì)、校企（校地）共建研究院、校企共建研發(fā)中心等成功模式，鼓勵(lì)校企聯(lián)合承擔(dān)一批國(guó)家和省級(jí)科研項(xiàng)目，并將科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。（省教育廳牽頭，相關(guān)部門配合）
加強(qiáng)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。依托產(chǎn)業(yè)需求，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地引進(jìn)海內(nèi)外人才、智力和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才總量。到2020年，選拔培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100人，青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2000人。（省科技廳牽頭，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市政府等配合）
強(qiáng)化科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的需要，到2020年，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，高校組建的省級(jí)及以上重大科技平臺(tái)達(dá)到30個(gè)，省級(jí)及以上協(xié)同創(chuàng)新中心達(dá)到40個(gè)。（省教育廳、省科技廳牽頭，各市政府等配合）
4．推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)。圍繞創(chuàng)辦科技型企業(yè)、提高營(yíng)業(yè)收入、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)，積極推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，到2020年，省級(jí)及以上大學(xué)科技園數(shù)量達(dá)到20個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上，大學(xué)科技園孵化有一定規(guī)模的科技型企業(yè)300家以上，上市企業(yè)10戶以上。（省教育廳牽頭，省科技廳、各市政府等配合）
（三）著力提升科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。
1．促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮科技類行業(yè)協(xié)會(huì)作用，培育一批知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。鼓勵(lì)支持開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)，打造市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2020年培育100家科技服務(wù)骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu)。（省科技廳牽頭，省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市政府等配合）
2．夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件。大力培育發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)成果交易，把遼寧網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)成為集聚各類市場(chǎng)主體，交易機(jī)制完善，交易規(guī)模穩(wěn)步提高的重要成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。采取線上線下相結(jié)合方式，設(shè)立遼寧技術(shù)交易市場(chǎng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)與資本的深度融合，加強(qiáng)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)交易市場(chǎng)的互動(dòng)配合。（省科技廳牽頭，省政府金融辦等配合）
依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)和中科院沈陽(yáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心體系，打造覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化信息資源系統(tǒng)。到2020年，建立起面向全省科技型企業(yè)的技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，建立起涵蓋“兩院十校”，駐遼中央部屬高校、院所、國(guó)家轉(zhuǎn)制院所，省屬高校、院所的科技成果供給數(shù)據(jù)庫(kù)，省級(jí)及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移中心達(dá)到50個(gè)。（省科技廳牽頭，省教育廳、中科院沈陽(yáng)分院、各市政府等配合）
3．提高科技金融服務(wù)質(zhì)量。探索金融支持科技成果轉(zhuǎn)化的新模式，充分發(fā)揮遼寧產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金作用，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對(duì)科技型企業(yè)投資和提供增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式。推進(jìn)遼寧股權(quán)交易中心“科技板”建設(shè)，為掛牌企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持和鼓勵(lì)各市、高新區(qū)及有關(guān)單位搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立科技支行、科技保險(xiǎn)、科技租賃、科技小貸和科技擔(dān)保等科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。深化科技金融綜合服務(wù)體系建設(shè)，“十三五”期間，推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)基本建成科技金融服務(wù)體系，省級(jí)高新區(qū)全部參與科技金融創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。（省政府金融辦牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等配合）
4．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。支持相關(guān)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳等配合）
（四）強(qiáng)化政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)能力。
1．實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，在高端裝備制造、智能制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，篩選5000個(gè)市場(chǎng)容量大、成長(zhǎng)性好的重點(diǎn)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予支持。（省科技廳牽頭，省教育廳、中科院沈陽(yáng)分院、各市政府等配合）
2．深化“兩院十?！焙献?。采取省市聯(lián)動(dòng)，“管家式”服務(wù)方式，加強(qiáng)與以“兩院十?！睘橹攸c(diǎn)的高校、院所的溝通聯(lián)系，推動(dòng)一批科技成果在遼寧落地。發(fā)揮駐遼科研院所、高校作用，打造一批從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化研究、產(chǎn)業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)推廣的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺(tái)。到2020年，推進(jìn)我省企業(yè)與以“兩院十?！睘橹攸c(diǎn)的高校、院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300項(xiàng)。（省科技廳牽頭，省教育廳、中科院沈陽(yáng)分院、各市政府等配合）
3．大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，充分利用全省重點(diǎn)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)（孵化）基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，突出低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的特點(diǎn)，構(gòu)建一批投資促進(jìn)、培育輔導(dǎo)、媒體延伸、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)客孵化等不同類型的市場(chǎng)化眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)眾創(chuàng)空間利用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)，突破物理空間，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供包括工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，開(kāi)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（省科技廳牽頭，省教育廳、各市政府等配合）
三、保障措施
（一）組織保障。
在全省建立“橫向到邊、縱向到底”的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作格局，形成“機(jī)構(gòu)+系統(tǒng)+考核”的組織協(xié)調(diào)體系。
1．建立省科技成果轉(zhuǎn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在分管副省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由省科技廳牽頭，省直相關(guān)部門為成員，共同商定我省科技成果轉(zhuǎn)化工作的思路，明確戰(zhàn)略任務(wù)。下設(shè)實(shí)體化科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)中心，由省科技廳具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理，承擔(dān)部門協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)、校所聯(lián)系、科技金融、科技中介等工作任務(wù)。（省科技廳牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省中小企業(yè)局、省國(guó)資委、省地稅局、省政府金融辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省國(guó)稅局、中科院沈陽(yáng)分院、各市政府等配合）
2．建立全省上下貫通的工作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。充分發(fā)揮各級(jí)科技主管部門熟悉本地情況、了解企業(yè)需求的優(yōu)勢(shì)，支持各市、縣（市、區(qū)）均建立“企業(yè)聯(lián)系辦公室”，構(gòu)建由省、市、縣（市、區(qū)）組成的三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)體系，全面加強(qiáng)企業(yè)與高校、院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等的聯(lián)系。（省科技廳牽頭，各市政府等配合）
3．強(qiáng)化績(jī)效考核。引導(dǎo)各級(jí)政府、各部門加大推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作任務(wù)和政策落實(shí)力度，細(xì)化落實(shí)方案，完善保障措施。全面優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，按照國(guó)家和省政府要求，清理和取消束縛企業(yè)、高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化活力的行政審批事項(xiàng)。各級(jí)政府要把科技成果轉(zhuǎn)化工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事日程，國(guó)資、教育及相關(guān)主管部門要把科技成果轉(zhuǎn)化工作納入到對(duì)國(guó)有企業(yè)、高校、院所和主要領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任考核中。（省教育廳、省國(guó)資委、各市政府等分別牽頭負(fù)責(zé)）
（二）資金保障。
建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。依托遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資本參與設(shè)立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的天使、風(fēng)投、創(chuàng)投等專業(yè)化基金，加大對(duì)我省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目各個(gè)階段的扶持。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、各市政府等配合）
附件2
遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的工作方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神，支持和引導(dǎo)高等院校（以下簡(jiǎn)稱高校）在遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我省高校科技成果轉(zhuǎn)化工作制定本方案。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。以提升高?？萍紕?chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心，以促進(jìn)教育、科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化高?？萍俭w制改革，大力提升高校人才、學(xué)科、科研、轉(zhuǎn)化四位一體的創(chuàng)新綜合實(shí)力，著力將高校的科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展提供智力支持和科技保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制，打造若干高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍和較強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊(duì)伍，實(shí)施一批高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目，逐步構(gòu)建以市場(chǎng)機(jī)制配置資源、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的高校科技成果轉(zhuǎn)化體系。到2020年，高?？萍汲晒?nèi)轉(zhuǎn)化率提高到90%以上；聯(lián)合攻克關(guān)鍵核心和共性技術(shù)500項(xiàng)以上，承擔(dān)重大科研項(xiàng)目5000項(xiàng)以上，完成企業(yè)關(guān)鍵技改課題1萬(wàn)項(xiàng)；大學(xué)科技園孵化科技型企業(yè)300家以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上，上市企業(yè)10戶以上。
二、主要任務(wù)
（一）提升高校的科技創(chuàng)造能力。
1．加大對(duì)基礎(chǔ)研究的扶持。穩(wěn)定實(shí)施“遼寧省高?？茖W(xué)研究支持計(jì)劃”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校面向我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集中力量，突破一批前沿技術(shù)，年均資助高?？蒲许?xiàng)目1000項(xiàng)以上。鼓勵(lì)校企聯(lián)合申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目、科技專項(xiàng)計(jì)劃等。（省教育廳牽頭，省財(cái)政廳等配合）
2．加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施“遼寧省高校重大科技平臺(tái)建設(shè)工程”，引導(dǎo)和支持高校組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。到2020年高校重大科技平臺(tái)達(dá)到30個(gè)，新增國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)10個(gè)。深入實(shí)施“高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，到2020年省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心達(dá)到40個(gè)，牽頭或參與國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心5個(gè)。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳等配合）
（二）提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。
1．著力推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)。省級(jí)及以上大學(xué)科技園數(shù)量達(dá)到20個(gè)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上，大學(xué)科技園孵化有一定規(guī)模的科技型企業(yè)300家以上，上市企業(yè)10戶以上。（省教育廳牽頭，省科技廳、省政府金融辦等配合）
2．加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)和支持高校建立校級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、申報(bào)省級(jí)及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。到2020年，建立省級(jí)及以上高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心20個(gè)。進(jìn)一步明確技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的功能定位，加強(qiáng)服務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作。（省教育廳、省科技廳分別負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立和完善高?？萍汲晒畔?kù)、專利文獻(xiàn)信息庫(kù)、專家信息庫(kù)、企業(yè)技術(shù)需求信息庫(kù)，促進(jìn)科技成果供求雙方實(shí)現(xiàn)有效便捷對(duì)接。發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)間的集群效應(yīng)，對(duì)具有轉(zhuǎn)化前景的科技成果進(jìn)行綜合評(píng)估和市場(chǎng)分析，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。（省教育廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳等配合）
4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，加大政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金投入，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和維護(hù)。依托省科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)資金，逐步建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益擴(kuò)充知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。今后5年，高校發(fā)明專利年均增長(zhǎng)5%以上，專利有效實(shí)施率達(dá)10%以上。（省教育廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別負(fù)責(zé)）
5．建立多元化投融資體系。依托遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)高校按產(chǎn)業(yè)化思路、商業(yè)化模式、資本化運(yùn)作，走科研、中試、生產(chǎn)相結(jié)合的道路，充分吸納各類創(chuàng)業(yè)投資基金，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供資金保障。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等配合）
（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持遼寧企業(yè)發(fā)展。
1．推廣校企合作委員會(huì)、校企（校地）共建研究院、校企共建研發(fā)中心等成功模式。引導(dǎo)和支持高校加入以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研緊密合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，每年舉辦1屆產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)。到2020年，高校牽頭或參與的省級(jí)聯(lián)盟達(dá)到40家以上，參與建設(shè)的省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心100家以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳牽頭，省教育廳等配合）
2．加強(qiáng)科技交流合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校利用重大科技平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新中心，引進(jìn)海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)重大科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，并優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2020年，通過(guò)團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才200人以上。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳等配合）
三、支持政策
（一）建立和完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)高校與下屬公司剝離，原則上高校不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散。建立和完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。省、市、縣（市、區(qū)）形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)讓的，可強(qiáng)制許可實(shí)施轉(zhuǎn)讓。
（二）深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革。經(jīng)所在單位同意，授予高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)研發(fā)成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)?？萍汲晒幹煤笥裳邪l(fā)團(tuán)隊(duì)1個(gè)月內(nèi)報(bào)所在單位，所在單位2個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。
（三）加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度。高校職務(wù)成果以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股方式在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，所在單位可以將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收益或取得的股權(quán)，按照不低于70%的比例，一次性獎(jiǎng)勵(lì)或授予職務(wù)成果完成人和為職務(wù)成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自行在省內(nèi)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%。
高校在省內(nèi)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，給予科技人員股權(quán)或出資比例形式的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，或待分紅或轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納個(gè)人所得稅。
支持國(guó)有控股的校辦企業(yè)開(kāi)展科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成等激勵(lì)方式。
對(duì)遼寧企業(yè)委托的橫向課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)該采取有別于政府部門委托的縱向課題的管理方式，允許科研團(tuán)隊(duì)按合同規(guī)定自行支配使用，相關(guān)部門在對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行審核檢查時(shí)，應(yīng)與政府部門委托的縱向課題區(qū)別對(duì)待。
（四）改革人才考核評(píng)價(jià)制度。建立和完善有利于科技成果轉(zhuǎn)化的科技人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，高校要對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)研究的人員采取差異化的崗位評(píng)聘和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的人員，要提高科技成果在本省轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)在職稱評(píng)定和考核中的權(quán)重，調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊?；其獲得的省內(nèi)企業(yè)橫向課題經(jīng)費(fèi)、單位或省內(nèi)企業(yè)給予科研人員的股權(quán)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，科技人員在省內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與政府部門委托的縱向課題同等對(duì)待，作為對(duì)其考核、晉升專業(yè)技術(shù)職稱的主要依據(jù)。對(duì)在省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的科研人員，可破格評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，不受崗位職數(shù)限制。
（五）拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員雙向流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)教師、科技人員在高校與企業(yè)之間雙向交流與互動(dòng)，允許相互兼職兼薪。對(duì)攜科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意，可3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利。所在單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用（勞動(dòng)）合同，明確權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)高校參與“科技特派”、“科技掛職”、“科技干部”等工作。落實(shí)《遼寧省深化普通高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施方案》，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，把學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)換為學(xué)分，在彈性學(xué)制下，支持學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
（六）探索科研干部分類管理試點(diǎn)。科技成果轉(zhuǎn)化后，省屬高校正職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，以科研工作為主的副職可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)；其他以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限審批后，可以在科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)兼職，獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)，但不能領(lǐng)取其他報(bào)酬。
對(duì)高?？蒲腥藛T和以科研工作為主的領(lǐng)導(dǎo)人員因公出國(guó)進(jìn)行分類管理，對(duì)其參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，實(shí)行有別于其他領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員的審批制度。
（七）加大對(duì)研發(fā)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)。政府財(cái)政資金無(wú)償資助、貼息資助的應(yīng)用研究類項(xiàng)目，在立項(xiàng)前必須簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議。
（八）強(qiáng)化對(duì)中央部屬高校的服務(wù)。采取省市聯(lián)動(dòng)，“管家式”服務(wù)方式，及時(shí)掌握中央部屬高校成果在本地轉(zhuǎn)化中遇到的問(wèn)題，一事一議，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)解決。駐沈陽(yáng)市的中央部屬高?？上硎苌蜿?yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳負(fù)責(zé)全省高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）經(jīng)費(fèi)投入。建立企業(yè)和社會(huì)力量投入、高校自身投入相結(jié)合的多元化投入體系，支持高校開(kāi)展自主創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。省屬高?？萍汲晒麘?yīng)全部在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。
（三）監(jiān)督考核。建立從項(xiàng)目申請(qǐng)到成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程管理制度，提高項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)效。強(qiáng)化績(jī)效考核，將加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)全省高校和校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體系。
（四）具體實(shí)施。各省屬高校要制定和完善新形勢(shì)下促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度，統(tǒng)籌人力、財(cái)力、物力等要素。要根據(jù)本方案確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。
